在宏观经济政策持续强化民生导向的背景下，2025年政府工作报告明确提出以消费提振作为扩大内需的核心抓手。通过居民增收、服务供给多元化及以旧换新政策加码，休闲服务行业迎来新一轮发展机遇，政策效能逐步转化为市场动能。
政府实施的消费提升专项行动，聚焦居民增收、以旧换新和监管优化三大方向。通过节假日消费场景创新、灵活用工支持等措施，释放城乡居民消费潜能。深圳数据显示，2025年以旧换新政策落地后，家电数码销售额同比增长超3倍，其中扫地机器人销量涨幅达5倍，政策对商品汰换需求的撬动作用显著。
针对技能型劳动者、农民及退休人员等群体，政府通过专项补贴和职业培训支持其收入增长。以深圳为例，新能源汽车以旧换新政策拉动汽车销售1.5万台，比亚迪等品牌受益于政策红利，销量同比增长49.16%。收入提升与消费升级的正向循环正在形成。
冰雪经济、银发经济等多元服务供给成为政策重点。深圳通过“以旧换新进景区”等场景创新，推动消费业态融合。京东电器门店销售额同比增长320%，智能化家电需求激增，印证了政策对新型消费的催化作用。
政府安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，规模较2024年翻倍。首批预拨资金810亿元已到位，覆盖家电、汽车等核心品类。深圳政策实施首月即带动家电数码销售38亿元，政策落地效率显著提升。
政策新增微波炉、洗碗机等高频消费品，并将新能源汽车和国四排放燃油车纳入补贴范围。华为鸿蒙智行门店以旧换新客户占比从5%跃升至30%，显示政策对高单价商品的撬动效应。商务部数据显示，2024年以旧换新带动消费超1.3万亿元，政策延续性为市场注入信心。
针对东部与中西部政策效应差异，2025年资金向大宗耐用消费品需求旺盛的中西部倾斜。株洲市通过简化补贴申领流程，家电以旧换新交易额突破5.32亿元，验证了流程优化对政策效能的放大作用。区域协同将进一步提升消费市场的整体韧性。
政策加码与市场响应形成的合力，正在重塑休闲服务行业的增长格局。随着以旧换新政策的纵深推进和消费场景的持续创新，内需市场有望进一步释放潜力，为行业中长期发展奠定基础。